Bestuurlijke handhaving

Complexiteit

De impact van bestuurlijke handhaving kan grote gevolgen hebben voor de betrokkenen die de bestuurlijke handhaving moeten ondergaan. Met name op het financiële en op het veiligheidsvlak. Maar ook voor het betreffende bestuursorgaan kan de impact groot zijn op zowel het financiële, het veiligheids- en zeker ook politieke vlak. Verkeerde toepassing of vermenging van opsporingsbevoegdheden met toezichtsbevoegdheden kan lijden tot onzorgvuldige bewijslast waardoor rechtsgeldig optreden in het geding komt. Kennis van bestuurlijke handhavingsinstrumenten is dan ook noodzakelijk voor de beroepsuitoefening, evenals zorgvuldige bestuursrechtelijke verslaglegging.

Verantwoordelijkheid en zelfstandigheid

Een handhaver aangewezen als bestuurlijke toezichthouder (Algemene Wet Bestuursrecht) werkt zowel zelfstandig als in teamverband uit naam van het bestuursorgaan. De handhaver legt verantwoording af aan het bestuursorgaan dat belast is met de uitvoering van de betreffende regelgeving (vaak op indirecte wijze via de leidinggevende).

Vakkennis en vaardigheden

De beginnend beroepsbeoefenaar:

• § heeft kennis van de bestuursorganen binnen de lagere overheden en hun verantwoordelijkheden en bevoegdheden
• § heeft kennis van de betekenis van autonomie, medebewind, mandaat, delegatie en attributie in relatie tot bestuurlijk
• handhaven
• § heeft kennis van het verschil tussen bestuurlijk en strafrechtelijk handhaven
• § heeft kennis van de Algemene Wet Bestuursrecht (ABW) op het gebied van handhaving
• § heeft kennis op hoofdlijnen van de bestuurstaken van de lagere overheid
• § heeft kennis van het doel van bestuurlijk toezicht en het belang ervan
• § heeft kennis van de plaats die de Algemene Wet Bestuursrecht inneemt ten aanzien van de bijzondere wet- en regelgeving
• waar bestuursorganen van lagere overheden mee belast zijn
• § heeft op hoofdlijnen kennis van de totstandkoming van een handhavingsbeschikking
• § heeft kennis van de Algemene Beginselen van Behoorlijk Bestuur in relatie tot bestuurlijke handhaving
• § heeft kennis van de integriteitsvereisten bij de uitvoering van toezicht en handhaving
• § heeft kennis van de bestuurlijke handhavingsinstrumenten die een bestuursorgaan ten dienste staan
• § heeft kennis van de bestuurlijke toezichtsbevoegdheden die een toezichthouder ten dienste staan (inclusief kaders voor
• toepassing)
• § heeft kennis van de "twee petten problematiek"
• § heeft kennis van de bevoegdheden benoemd in o.a. de Gemeentewet gerelateerd aan bestuurlijke handhaving
• § heeft kennis van relevante definities uit de Algemene Wet Bestuursrecht gericht op het bestuurlijke handhaven
• § heeft kennis van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) in relatie tot diverse bestuursrechtelijke overtredingen
• § heeft kennis van de Afvalstoffenverordening (ASV) in relatie tot diverse bestuursrechtelijke overtredingen
• § kan vaststellen welk concreet artikel uit een verordening wordt overtreden
• § kan de diverse handhavingsinstrumenten inzetten uit naam van het bestuursorgaan
• § kan zijn bestuurlijke handhavingsbevoegdheden toepassen
• § kan ten aanzien van bestuurlijk toezicht houden zijn toezichtbevoegdheden toepassen
• § kan ten aanzien van bestuursrechtelijke overtredingen uit de Algemene plaatstelijke verordening (APV) en
• Afvalstoffenverordening (ASV) een bestuursrechtelijke rapportage opmaken
• 4 van 4